Новый парламентский сезон набирает обороты. Депутаты Государственной Думы приступили к рассмотрению одного из знаковых для внутриполитической жизни страны законопроектов — о возвращении смешанной системы выборов в Госдуму. Первое чтение прошло еще в апреле. Срок предоставления поправок к тексту продлен до 1 октября. Это сделано для того, чтобы проанализировать итоги Единого дня голосования 8 сентября и затем сформулировать новую редакцию документа. Что неудивительно. Обычно спокойный с политической точки зрения сентябрь принес довольно скандальные результаты избирательных кампаний в столице, Екатеринбурге и Петрозаводске. Вновь на повестке дня встал вопрос о возвращении в избирательные бюллетени графы «Против всех».

На фоне выборов как-то спокойно прошла новость об очередном увеличении штрафов за нарушение правил дорожного движения. Правительство на днях существенно сократило финансирование федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020гг». При этом многие эксперты скептически относятся к эффективности данной программы на фоне несовершенства законодательной базы.

И уж совсем незаметным для обывателей стало появление документа Минрегионразвития, который может существенно повлиять на дальнейшее развитие многих регионов. Речь идет об изменениях в земельном кодексе, предоставляющих возможность получить земельные участки на безвозмездной основе. Впрочем, обо всем по порядку.

«Против всех»

В последние дни сентября с подачи Спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко вдруг завязались жаркие дискуссии вокруг вопроса о возращении в избирательные бюллетени графы «Против всех». По мнению спикера, «этого требуют современные политические реалии, и прошедшие выборы показали, что мы живем в новых политических реалиях».

Напомним, что графа «Против всех» присутствовала в избирательных бюллетенях с 1991 года. В 2005 году она была отменена на выборах регионального и муниципального уровней, а в 2006 - по инициативе Законодательного Собрания Тверской области - данная строка исчезла и из бюллетеней на выборах федерального значения. Тогда законопроект поддержали «Единая Россия» и ЛДПР. Против выступили коммунисты и партия «Родина». Главной причиной отмены было стремление народных избранников сделать выборы более осознанными. Авторы законопроекта уверяли, что графа «Против всех» позволяла избирателям выбирать этот пункт, чтобы просто не вникать в политические процессы. То есть, если тебе не знаком ни один из кандидатов, и ты даже знать ничего про них не хочешь, то просто голосуешь против всех.

Стоит отметить, что во многих странах такой графы нет. Однако там в выборах могут участвовать любые, даже самые малочисленные и радикальные партии. Поэтому у избирателя есть возможность найти кандидатов себе по вкусу.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко пока еще не уточнила, какие именно новые политические реалии стали причиной возвращения графы «Против всех». Возможно, что повлияла явка избирателей, которая падает от выборов к выборам. А также тот факт, что люди голосуют зачастую не столько «за» какую-то партию, сколько «против» партии власти. (Вспомним выборы в Тверскую Городскую Думу в 2008 году, когда неожиданно КПРФ набрала большинство. И бессменно высокий рейтинг ЛДПР на федеральных выборах). Еще одним из современных способов протестного голосования стала порча бюллетеней, их вынос с избирательного участка. Очевидно, что с этим нужно что-то делать. Вместе с тем, многие эксперты сходятся во мнении, что возвращение графы «против всех» в избирательные бюллетени сегодня более всего на руку именно партии власти. Эта такой завуалированный способ размыть голоса оппозиции.

Сделают ли 32 млрд рублей безопасными наши дороги?

Около 32 млрд рублей будет направлено на реализацию федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020гг.» Об этом на минувшей неделе заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

Концепция целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020гг.» была утверждена Правительством РФ еще осенью прошлого года. Главная цель данного документа снижение количество погибших на дорогах к 2020 году на 25%. Для сравнения: в нашей стране на каждые 100 тысяч человек в ДТП гибнет почти в 5 раз больше людей, чем в Нидерландах, и в 2 раза больше, чем в Чехии. При том, что количество машин в Чехии на каждую тысячу жителей почти в два раза превышает этот же показатель в России. По сравнению с развитыми странами, ситуация выглядит еще печальней.

На предыдущую программу правительством были выделены огромные средства - около 50 млрд. рублей. Они пошли, в том числе, на пропагандистские акции: «Внимание — пешеход!», «Зебра», «Вежливый водитель», «Внимание — дети!». В целях безопасности проводились опытно-конструкторские разработки. Насколько эффективны данные мероприятия до сих пор неясно. Хотя статистика показывает, что в ходе реализации предыдущей программы снизилось число аварий среди водителей-новичков, уменьшился показатель и по детской гибели в ДТП.

Новая программа ФЦП включает в себя целый ряд мероприятий, направленных на воспитание правосознания участников дорожного движения, и воспитание поведения водителей при помощи пропагандистских средств. Предполагается, что по данным темам будут создаваться телепередачи, а также обсуждение в средствах массовой информации. По плану 29 миллиардов рублей должны пойти на повышение безопасности дорожных условий. Будет создан единый перечень требований - как для больших городов, так и для регионов. Должны отводиться специальные места для парковок, стоянок, в рамках программы предусмотрена установка специального оборудования для фото- и видео-фиксации. Выделенные средства пойдут и на усовершенствование и внедрение новых технологий, которые позволят поддерживать исправным ТС и довести до минимума людские ошибки при управлении ТС.

Однако многие эксперты высказывают сомнения в эффективности таких программ без решения целого комплекса проблем, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

Как считает директор по международным и национальным программам и проектам в области обеспечения безопасности дорожного движения Российского союза автостраховщиков Александр Якимов, «существующая система нормативно-правового регулирования в данной сфере имеет целый ряд недостатков». Это касается, прежде всего, координации деятельности органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях. Законом до сих пор не определено четкое разграничение полномочий и ответственности субъектов управления на всех уровнях. Не определен порядок финансирования мероприятий, недостаточно полно регламентированы формы и методы контроля за соблюдением безопасности дорожного движения. «В российском законодательстве отсутствуют нормы, стимулирующие участие институтов гражданского общества, средств массовой информации в деятельности по предупреждению аварийности на дорогах»,- считает Александр Якимов.

Отсутствие четкой системы правового регулирования – одна из главных проблем, которую нужно решать для обеспечения безопасности дорожного движения. По мнению Сергея Волгина, руководителя правового департамента Российского автомобильного товарищества, «сегодня не один десяток нормативных правовых актов регулируют данный процесс, однако все они приняты на разных уровнях, устанавливают разные требования, разграничивают разные компетенции». Необходимо привести в единую систему определения понятий, применяющихся при регулировании этих правоотношений, компетенций и полномочий их участников. Все это позволило бы правильно сформировать нормативную базу процесса дорожного движения.

Без этого очередные миллиарды рискуют быть закопанными в землю, при этом дороги наши так и останутся далеко не безопасными для жизни, считают эксперты.

Земля крестьянам, учителям и врачам!

В сентябре стало известно еще об одной законодательной инициативе, родившейся в стенах Минэкономразвития. Министерство предлагает поправки в Земельный Кодекс, согласно которым, землю под дачи, огороды и фермерские хозяйства будут раздавать в безвозмездное пользование сроком на 4 года с последующим правом оформления в собственность. Таким образом, планируется привлечь нужных специалистов для работы в регионы.

Как сообщает «Российская газета», соответствующий документ уже опубликован на Едином портале раскрытия информации и будет внесен в правительство до 15 октября.

Список муниципальных образований, где намерены предоставлять земельные участки, составляется непосредственно в регионах. Речь, прежде всего, идет о малонаселенных районах. Выдаваться земля будет на определенных условиях. В первую очередь это касается ее целевого использования: для строительства дачи или постоянного жилья, для ведения фермерского хозяйства. То есть получить ее с целью последующей перепродажи будет невозможно.

Размеры участков также будут зависеть от регионов и потребностей. Для дач планируется выделять участки площадью от 4 до 10 соток, и до 30 соток - для личного хозяйства. Такие ограничения устанавливаются градостроительными регламентами. Они определяют максимальные и минимальные размеры для личного подсобного хозяйства, крестьянско-фермерского хозяйства, дачного или индивидуального жилищного строительства. В большинстве муниципальных образований данные регламенты уже установлены. В других - процесс завершается.

Согласно поправкам в Земельное законодательство, региональные власти, начиная с 2014 года, должны будут публиковать информацию о свободных земельных участках, что, по мнению авторов проекта, придаст больше прозрачности земельному рынку. Заинтересованный покупатель или арендатор получит право самостоятельно провести кадастровую оценку. Заявление соискателя власти должны будут рассмотреть в течение 3 месяцев.

Вместе с тем, как уверяют разработчики законопроекта, земля в Подмосковье или вблизи региональных столиц вряд ли попадет под новые правила. Эта мера направлена на то, чтобы привлечь специалистов (учителей, врачей, агрономов) именно в малозаселенные районы. То есть речь идет о своеобразной программе возрождения села.

В продолжение темы

Владимир Данилов: нужна четкая политика возрождения села, а не одноразовые акции

Александр Тягунов: нам нужно повышать явку избирателей, чем выше явка, тем легитимнее власть

Сергей Петров: невозможно до бесконечности менять правила игры в угоду партии власти

Владимир Баюнов: не стоит забывать, что чем выше явка, тем меньше возможности для фальсификации